法制日報北京3月6日訊（記者邢東偉）我國檔案法自1988年1月1日施行,并于1996年7月5日進行修訂。檔案法的實施,對加強檔案收集和利用等發揮重要作用。但隨著改革開放的深入,檔案工作的內容、方式和社會環境正在發生一系列巨大變化。原有的檔案法的一些規定已不能適應當前的形勢。記者今天從海南代表團了解到,該團擬提出議案,建議修改檔案法,圍繞檔案界定、檔案經費保障、檔案公開等方面進行修改。

議案認為,隨著改革開放的深入進行,檔案管理的對象擴大,檔案管理的主體多元化,檔案管理方式由封閉走向開放,檔案管理的技術手段也加速走向現代化,整個檔案工作面臨深刻轉型,原有的檔案法的一些規定已不能適應當前的形勢。為進一步發揮檔案事業對黨和國家在各級建設中的作用,有必要對檔案法的有關條文進行修改、完善。

議案提出,檔案法第二條規定:“本法所稱的檔案,是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”隨著現代科技發展,電子文件已成為收集、保存、利用信息的重要載體,因此在檔案保存形式上可增加電子文件。

近年來,各級檔案館需要重點保護和搶救的檔案也逐年增加,但專項經費得不到基本保障；而檔案事業發展的財政經費增長幅度緩慢,與財政收入增長比例差距很大。檔案事業經費的缺乏嚴重影響了檔案事業的發展。對此,議案建議第四條中增加“統籌安排檔案事業發展所需經費,列入財政預算”的規定。

檔案法第十九條規定,“國家檔案館保存的檔案,一般應當自形成之日起滿三十年向社會開放。”但實踐中,大量檔案是由行政機關內部檔案室進行保管。

議案還建議,對尚未進入國家檔案館、但保存在行政機關內部檔案室的檔案是否公開進行統一規定,即“政府信息由政府部門的檔案機構或者檔案工作人員保管的,適用《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定”。否則在實踐中行政機關容易以檔案已經進入機關內部的檔案室就不屬于政府信息為由,逃避政府信息公開的職責。